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jueves, octubre 20, 2011

PROSPECTIVA Y DECISION ESTRATEGICA MUNICIPAL


“Ficha Técnica” Instrumento 2:  Prospectiva y Decisión Estratégica
(1)    Fase del proceso Metodológico donde se propone la utilización del instrumento metodológico:
·       Fase 4 y 5.
(2)    Descripción general del instrumento metodológico:
El futuro como un campo de opciones múltiples

Cuando los estudios del futuro se inicial en los años cincuenta y sesenta del siglo XX, conceptos como predicción y proyección eran mas utilizados (Masini, 1994). La tarea básica era extrapolar, o prolongar el futuro, las adquisiciones y beneficios del presente. La extrapolación básicamente cree que el estudio del pasado puede revelar el futuro a través del estudio científico, basado en la economía, del ritmo y la cantidad de las mutaciones sociales, tecnológicas y económicas.  Por ejemplo a través de los ciclos: como los de Kuznet (15 – 25 años) de mediano plazo o Kondatrieff (45 – 60 años), largo plazo. Nótese que a la extrapolación le subyace una actitud hacia el futuro, que puede sintetizarse en el aforismo: “El que no conoce la historia tiende a repetirla” (Moura, 1994).

Después de la segunda guerra mundial hasta 1973, el futuro significaba casi siempre “mas innovación tecnológica, mas crecimiento económico, más uso de energía”, etc. Pero, los denominados países en desarrollo fueron descubriendo que la independencia política ganada en los años de la post – guerra no significaba, necesariamente, la independencia económica, Obviamente no se interesaron más en la extrapolación del pasado y del presente sobre el futuro porque ciertamente ésta no puede ser considerada deseable, dada la baja equidad lograda en la distribución de los beneficios del desarrollo. (Masini, 1994). Además, el problema de esta concepción, como se sabe en las últimas décadas, son las mutaciones aceleradas y profundas de orden cualitativo, no lineales ni continuas, las cuales muestran que las tendencias históricas pueden variar a veces en forma dramática.  Los autores franceses Gastón Berger (1957) y Bertrand de Jouvenet (1967) descubrieron de modo temprano este problema.  Fue así evidente la necesidad de prever futuros alternativos o futuros posibles o futuribles.  Desde entonces la prospectiva no trata de anticipar un solo futuro sino de investigar múltiples futuros de acuerdo con la diferentes contingencias y los distintos deseos, posibilidades y escogencias de las personas, grupos, organizaciones, culturas involucradas.

La anticipación, una forma estructurada de mirar el futuro

La palabra prospectiva se deriva del verbo en latín prospicere o prospectare, que significa “mirar mejor y más lejos aquello que está por venir”. Para Alonso Concherio (1994) prospectare deriva del latín pro, adelante, y spectare, mirar. Es mirar adelante en el tiempo, representarse idealmente el devenir o crearlo en la imaginación, construir imágenes del futuro. Esta es la esencia del concepto de anticipación. De acuerdo con Decoufle (1972), la palabra significa “mirar delante de si”, mirar a lo lejos o de lejos, mirar a todos lados y a lo largo, ver lejano, tener una vista amplia y extendida. 

En su origen el término se relaciona con la óptica, con un conjunto de procedimiento que permiten ver mejor, y a lo lejos, una situación determinada.  De otro lado, según Decoufle la palabra prospectiva también indica un conjunto de investigaciones concernientes a la evolución futura de la humanidad que permite desarrollar elementos de prevención de problemas sociales.  Luego, desde este segundo sentido lo importante no es solo mirar el futuro, sino la forma estructurada de observar el devenir. 

Los fundamentos teóricos de la prospectiva fueron establecidos en los años sesenta en el medio de las empresas públicas francesas.  La prospectivas se concibe como una “disciplina intelectual”, es decir, un cruce de disciplinas tales como la historia, la sociología, la política, la economía, la geografía, la antropología y la psicología (varios capitales intangibles del territorio “municipio”). Su propósito no era genera miradas superficiales sino visiones transformadoras ancladas en la historia, que perciban el conjunto social, de manera global y sistémica. En el fondo se buscaba percibir la realidad de otra manera, esto es, producir una mirada seria y diversa hacia la innovación, hacia la creación de alternativas de futuro.









Cuadro de texto: Para los pioneros de los años 50 y 60:
- Ver lejos, amplio, profundo, tomar los riesgos, pensar en el hombre.
La prospectiva en los años 70:
- Ver de otra manera (refutar los estereotipos)
- Ver de / en conjunto (apropiación.
- Utilizar herramientas para el rigor colectivo
 














En este sentido la prospectiva puede ser interpretada como la disciplina de anticipar y analizar el impacto de los cambios sociales a través del tiempo. Hacer prospectivas implica explorar la incertidumbre, elaborar hipótesis razonadas, fuertemente sustentadas, con rigor en el método, el proceso y el contenido.  Hablar en términos prospectivos no es soñar despierto, sino plantear alternativas transformadoras pero realizables de la sociedad.  La Esencia de la anticipación es la elaboración de hipótesis de futuros plausibles.  El fundamento no es buscar el criterio de verdad en la correspondencia entre el futuro y la realidad sino estimular la capacidad de responder oportuna y efectivamente a circunstancias cambiantes.  Se trata de proveer buenas respuestas con anticipación para cuando se presenten problemas.

La ruptura de la concepción tradicional del tiempo y la casualidad, crítica a la actitud retrospectiva

El sueño es lo contrario de la acción y que la reflexión prospectiva hace ver el futuro en su complejidad y su movilidad, con sus riesgos y sorpresas. Algunos autores expresan más que prospectivas en términos conceptuales se modelan actitudes; lo anterior se trata de una doctrina teórica como de una acción para evitar “entrar al futuro por la puerta de atrás” –la retrospectiva- y evitar pensar solamente en el futuro como un pasado a extrapolar. La prospectiva mantiene una estrecha relación con la dimensión del tiempo, cuya perspectiva y medida en algunas sociedades se relaciona con los ciclos de la naturaleza.  Esta percepción del tiempo (y sus indicadores) vinculada a los fenómenos naturales que siempre se repiten, conduce a u  concepto incompleto de futuro, entendido en el sentido común como una secuencia natural del pasado y del presente.  Es el mito del eterno retorno o presente continuo, donde pasado y futuro son prolongaciones de un mismo presente, donde las mismas causas producen siempre y en toda circunstancia los mismos efectos, donde nada cambia y los sistemas sociales se constituyen siempre con “más de los mismo”. De esta forma, el marco espacio – temporal de la humanidad se ha visto transformado en la globalización por el cambio técnico.  Estamos entrando en un tiempo intemporal debido a las tecnologías de la información y la comunicación. El concepto griego de Kronos o tiempo medido en días, horas, segundos – entendido algo lineal, medible, irreversible y predecible-, y el concepto tradicional del espacio – entendido como contigüidad y continuidad – se ven transformados por las tecnologías que facilitan la comunicación en tiempo real. El concepto griego de Kairos o tiempo vivido, toma vigencia.  Gracias a la tecnología la humanidad pude hacer más cosas en la misma unidad de tiempo, como lo ilustra el fenómeno conocido como la aceleración del mundo contemporáneo.  Una persona puede comunicarse con varios lugares al mismo tiempo y puede multiplicar en forma extraordinaria sus relaciones y conexiones gracias a las redes digitales.

El progreso técnico rompe la visión tradicional del tiempo y la casualidad.  Estas dimensiones traen una perspectiva de evolución y cambio para las sociedades industriales que implica una ruptura con la idea anterior del futuro como mera continuación del pasado.  Se asume así un ambiente turbulento, en mutación constante, en el cual el estudio del futuro es cada vez más necesario.

La prospectiva como anticipación, bases para la exploración de los futuros posibles, probables y deseables

Futuro = factum + futura

Es factible indicar algunas direcciones puede tomar el futuro, siempre en términos de una baraja de alternativas.  El fundamento para indicar tales futuros viene de los rastros del pasado y los datos de cómo se comporta el presente (los factum), así como de la consulta de las imágenes mentales o representaciones de los actores sociales acerca de aquello que puede advenir (los futura).  Las metodologías existentes se enfocan en establecer un balance entre factum y futura.
En estricto sentido solo conocemos el pasado.  El futuro está siempre en proceso de hacerse.  Pero se compone de materiales ya existe que potencialmente se puede conocer.  Tenemos conocimiento del pasado y del presente. En función de ellos se pueden construir imágenes de futuro.  Las imágenes del futuro deben ser plausibles, es decir, aceptables por el conjunto de usuarios posibles. El futuro surge del movimiento permanente, de la interacción de continuidad (tendencias pesadas y emergentes, hechos portadores de futuro) y discontinuidades (factores de ruptura y crisis) en la historia.  El futuro es producto del resultado de la interacción de tendencias, eventos y propósitos de los actores.  Las tendencias están compuestas por procesos físicos, organizacionales y humano – sociales. Los eventos por definición son inciertos y no completamente controlables.  Los propósitos u objetivos de los actores obedecen a juicios de valor, los cuales no siempre obedecen a un criterio fijo o aun determinado patrón de comportamiento.

Cuadro de texto: Exploración de incertidumbre, identificación de futuros posibles (futuribles):
Fp = T + E + P
Donde:
Fp es igual a futuros posibles
T es igual a tendencia e inercia histórica
E es igual a eventos o acontecimientos inesperados
P es igual a propósitos u objetivos individuales y/o colectivos de los actores sociales.
 










La visión sistémica y la ubicación en el tiempo y el espacio

Los sistemas sociales deben ser abordados en diferentes horizontes de planeación a corto, mediano y largo plazo.  La prospectiva considera el corto plazo como un lapso de 5 años, el mediano plazo de 5 a 10 años y el largo plazo después de 10 años, siendo 25 años la “frontera de visibilidad” más allá de la cual se considera hoy en día que es muy difícil extraer conclusiones realmente confiables.  Desde luego cada sector tiene su propio horizonte temporal. Por ejemplo, el sector financiero suele enfocar su mirada hacia el próximo trimestre, y el largo plazo lo puede constituir un total de cinco años.  Pero en sectores energía, medio ambiente y educación el horizonte es muchos más largos, alcanzados en el primer caso 15 años.

El pensamiento prospectivo pretende elaborar una visión dinámica de la realidad, donde se conjuga dos tipos de análisis:

·       El análisis sincrónico o coyuntural busca obtener un conocimiento de la mayor profundidad posible acerca de un objeto en el momento presente o en una situación delimitada.
·       El análisis diacrónico o longitudinal, combina el análisis del pasado, presente y futuro y pretende observar el comportamiento de los cambios sociales en el tiempo y crear imágenes de futuro sobre sus posibles variaciones.

Horizonte de planeación



Cíclico











De tendencia



Escenarios




5 años












10 años


Exploración








15 años


Pasado



Presente



Futuro







 

















Análisis estático o sincrónico
Análisis coyuntura
Mapas de situación
Análisis dinámico o diacrónico

Análisis tendencias, factores de cambio.
Actores y equilibrio de poder
Solución de problemas
Acompañamiento de proceso de inteligencia colectiva.

Entre más lejos se mire los instrumentos más poderosos deben ser, porque se enfrenta una complejidad mucho mayor.  Los diferentes horizontes temporales conllevan distintos tipos de oportunidades.  Entre más largo se perciba el horizonte, más borrosa y difícil será la exploración pero es viable obtener resultados en cada período de análisis. La visión a la cual aspira el futurista pretender barrer un radar de 360 grados del espectro espacial de la sociedad.  Vale decir, se refiere a un modelo espacial que busca establecer las interacciones, capaz de conjugar varias dimensiones de análisis en forma simultánea: Política – Jurídica, Económica, Social, Cultura, Ambiental, Tecnológica y Organizacional (PESCATO de acuerdo con la clave nemotécnica) y los cuatro entornos fundamentales (local, regional, nacional e internacional). Este propósito no puede ser conseguido por una sola persona.  Por esta razón se requiere trabajar en equipo interdisciplinario, cuya conformación debe tratar en lo posible de contar con especialistas en cada entorno y sector, acompañada de una capacidad de diálogo y una ética que permita poner en común los aportes de cada faceta de análisis.  Para este propósito de labora con base en el pensamiento sistémico, el cual se fundamente en la teoría general de sistemas.  Esta teoría permite observar la interrelación del sistema bajo estudio con la suprasistema que lo contiene, además conlleva la interacción de perspectiva múltiple acerca de la realidad.

 



























La heurística y la lectura dinámica y permanente de la realidad

La lectura de la realidad desde la prospectiva implica un proceso de reconstrucción basada en el pensamiento sistémico.  Esta es una operación de inferencia, en la cual se plantean hipótesis razonadas, es decir, rigurosas, sustentadas y verosímiles. Para las prospectivas la realidad observable a primera vista en el momento presente representa fragmentos de una situación pasada, provocada por estructuras sociales y eventos determinados. Detrás de los acontecimientos del presente existe un patrón que organiza pautas de acción que le predeterminan.  A su vez, este patrón responde a una estructura que igualmente se encuentra ligada a un determinado modelo mental.  Por lo tanto, quien desee reconstruir la realidad presente debe llegar “al fondo de la realidad” hasta descubrir el modelo mental subyacente.  Este es un proceso de tipo heurístico, que exige la acumulación cuidadosa y organizada de información relevante, de tipo cuantitativo y cualitativo. La metodología prospectiva funciona por aproximaciones sucesivas, que parten de lo particular hacia lo general, pues las tendencias se van identificando y su conocimiento se va afinando a medida que existan insumos disponibles.  Adicionalmente se consigue información detallada para identificar las posibles consecuencias de las tendencias, los eventos y propósitos de los actores del desarrollo, de modo que se puedan establecer sus interacciones y superposiciones.  Por esta razón, la observación de los cambios sociales y sus posibles impactos es un proceso dinámico, cuyo análisis requiere una continua retroalimentación.  El radar sintonizar los cambios sociales debe estar prendido las 24 horas del día, siete días a la semana, 365 días al año.
 



 


















La combinación de los métodos

Los cambios sociales y tecnológicos deben ser vistos bajo métodos complementarios y trayectorias evolutivas y alternativas diversas.  De este modo, la creencia en la ocurrencia de un único futuro, perceptible en un primer momento de observación, es desplazada por la práctica del monitoreo y el análisis continuo y la elaboración de escenarios posibles.

Existen tres abordajes principales del futuro – el extrapolativo basado en tendencias, el exploratorio de cambios sociales y el basado en las imágenes de futuro y propósitos de los actores – y son perfectamente complementarios. Usualmente estas tres dimensiones se simplifican en dos vías de reflexión desde el pasado y presente hacia el futuro, es decir mediante una continuación histórica de tipo lineal que se orienta a identificar la probabilidad de ocurrencia de un efecto futuro.  Es por tanto descriptiva. El gran peso de los estudios de años 60 y 70 era de éste corte.  En cambio, la reflexión normativa se orienta hacia perfilar los futuros deseables, o sea que busca identificar los objetivos de desarrollo de una sociedad.  A la vez tiene el carácter de una reflexión prescriptiva, en el sentido que pretende obtener recomendaciones para la acción (Castro, 2005).

Si por ejemplo se va hacer un ejercicio de un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de un municipio, ciudad, comunidad desde el punto de vista extrapolativo lo primero que se hace es estudiar la historia de la ciudad, después la coyuntura o la situación presente y luego se sientan las bases para inferir el futuro.  Pero si se escoge la vía normativa, primero se realiza una consulta acerca de cuál es la ciudad que esperan construir los ciudadanos, luego se contrasta el futuro deseable con el presente y finalmente se diseñan estrategias para obtener el futuro deseado, de manera que se puedan sortear las restricciones presentes.

Tabla: Dimensiones fundamentales del análisis prospectivos

Dimensión
Descripción
Extrapolativa
·       Extrapolación del pasado con carácter determinista (futuro tendencial), se pregunta a donde llegaremos si seguimos como vamos.
Extraploratoria
·       Se pregunta donde podremos llegar de acuerdo con las diferentes posibilidades y alternativas de evolución, dadas por la interacción de tendencias, eventos y actores.
·       Orientadas a la probabilidad.
·       Descriptiva
Normativa
·       A donde queremos llegar de acuerdo con las decisiones que tomamos, en función de los valores y preferencias.
·       Orientada a los objetivos.
·       Prespectiva.
Fuente: Castro, 2005.

Los caminos de aproximación al futuro

Para acercarse al futuro se puede partir desde el principio (pasado – presente – futuro) o desde el final (futuro – presente – futuro). Si se escoge examinar los caminos posibles hacia el futuro a partir de una situación presente, sin ideas preconcebidas sobre el punto de llegada, se hablará d un enfoque “Hacia delante o forward”; si por el contrario, se parte del punto de llegada para reconstruir a la inversa el camino que llevará a la situación presente, se hablará de un enfoque “Hacia atrás o Hackward”. Los dos enfoques se diferencian por sus elementos, estructuras y campos. Ellos dan lugar a dos tipos de “funciones cognitivas:

·       La exploración de las implicaciones potenciales de hipótesis o de opciones dadas, de una parte; y
·       La exploración de las condiciones previas necesarias para la realización de un objetivo o de un desarrollo dado, de la otra.

Tabla: Vías de aproximación hacia el futuro

Hacia delante (Forward)

Hacia atrás (Backward)
·       Conservador / realista
·       Más sensible al corto plazo
·       Naturaleza de los objetivos no evidente
·       Plausible, porque no incluye rupturas fuertes
·       Poco volcado hacia la acción
·       Transposición del pasado
·       Sin juicios de valor
·       Revolucionario / irrealista
·       Largo placista
·       Atención enfocada en los objetivos
·       Toma en cuenta las rupturas, sorpresas, posibilidad nuevas
·       Muy volcado hacia la acción
·       Preparación del futuro
·       Voluntarista
·       Existencia de una norma de deseabilidad
Fuente: La prospective: theorie et metodes, Fabrice Hatem (1993)

El razonamiento “hacia adelante” estaría, de hecho, más inclinado a privilegiar las hipótesis más plausibles y extrapolar las tendencias pasadas, con un enfoque más realista y conservador, mientras que el razonamiento “hacia atrás” privilegiaría la ventaja de las sorpresa o la ruptura posible, y sería mas enfocado hacia la acción y innovación, con un enfoque de tipo más “revolucionario” o “utopía”:

Durante mucho tiempo en los estudios del futuro persistió una oposición de enfoques, entre quienes preferían observaban la realidad y quienes buscaban construir los futuros deseables para intervenir sobre la realidad. Por supuesto, hay un tercer enfoque que es la vía del medio, esta implica mezclar los enfoques exploratorios y normativos; aquí se tiene en cuenta el análisis pasado – presente – futuro pero también se pretende complementarlo con una reflexión sobre el perfil de objetivos y estrategias para actuar.

Una utilización coordinada entre los enfoques de forecasting backcasting puede ayudar a reforzar la pertinencia de la prospectiva: el forecasting permite poner en claro, de manera metódica, la tendencia más verosímiles; por su parte el backcasting aclara con ventaja los riesgos de ruptura, de probabilidad débil pero que tiene un impacto potencialmente importante, mientras identifica los medios, eventualmente innovadores, necesarios para conseguir los objetivos predefinidos (Hatem, 1993, 1996).

Un proceso prototipo en cada camino de reflexión debe considerar estructuras metodológicas pre – establecidas, a saber

Tabla: proceso metodológicos – prototipo

Hacia delante (Forward)

Hacia atrás (Backward)
·       La definición del sistema y escogencia del horizonte temporal.
·       La construcción del sistema y la identificación de las variables clave.
·       La recolección de información acerca de los estándares en el comportamiento de las variables en el sistema bajo estudio; la identificación de relaciones entre estas variables, y la definición de hipótesis.
·       Los instrumentos de simulación y análisis de alternativas.
·       El planteamiento de decisiones estrategias.


·       Fase normativa: engloba la conformación del futuro deseado, es decir, el diseño del futurable o modelo propiamente prospectivo.
·       Fase definicional: se orienta a la elaboración del modelo de la realidad en la cual habrán de tornarse las decisiones.
·       Fase de confrontación: se contrastan los resultados de las dos anteriores provocándose la convergencia para definir el marco de orientación global.
·       Fase de determinación estratégica y de factibilidad en la cual se definen los futuros posibles mostrándose opciones políticas concretas.
Fuente: según Hughes de Jouvene (2004); Ozbekhan (1967)

Contexto y objetivos de la utilización de los métodos prospectivos

En el entorno actual las tecnologías de información y comunicación han transformado los sistemas de innovación y el papel del pronóstico y la prospectiva.  La prospectiva busca dar respuesta efectiva a la necesidad de recolectar, integrar y relacionar información relevante, mediante metodologías y herramientas que permitan realizar análisis robustos de la realidad.  Esencialmente, la prospectiva pretende hacer análisis sistémicos para integrar contextos, contenidos y proceso que conecten a los productores y los consumidores de información procesada. Esta relación no establece de manera automática.  Es el resultado de un esfuerzo consciente de búsqueda de una vinculación positiva y sinérgica entre las partes mencionadas.  Se busca discriminar con certeza dentro de grandes volúmenes de información, con el propósito de extraer, mediante adecuado procesamientos, aquellas informaciones principales, pertinentes y útiles que permitan mejores respuesta dentro de los procesos de toma de decisiones. Dicha realidad ha generado dos situaciones específica: - de una parte para el posicionamiento del analista como interprete de su entorno (consolidad y potenciada por sistema informáticos), y, por otra parte, el perfeccionamiento de la metodología de trabaja analítico, que ayudan a alcanzar mayores niveles de eficiencia, con mínima inversión de tiempo y recursos, para el mejor aprovechamiento de los datos e informaciones disponibles. En este contexto, los métodos prospectivos buscan lograr los siguientes objetivos:

·       Desarrollar marcos de referencia útiles para la toma de decisiones y la planificación.
·       Sugerir una variedad de enfoques posibles para la resolución de problemas.
·       Contribuir a evaluar políticas y acciones alternativas en el mediano y largo plazo.
·       Aumentar los grados de libertad para las elecciones de futuros posibles.
·       Establecer valores y reglas de decisión para alcanzar el mejor futuro posible.

La caja de instrumentos metodológicos de la prospectiva emplea técnica particular, más o menos sofisticada, que son fruto de la convergencia de múltiples campos y disciplinas.  Los métodos prospectivos provienen de la acumulación de un conjunto muy variado y ecléctico de conceptos y practicas metodológicas.  Actualmente se enfrenta una etapa de síntesis del conocimiento prospectivo que espera integrar los distintos enfoques que se desarrollaron en paralelo en los últimos sesenta años, a saber:

Tabla: Evolución de los instrumentos metologicos de la prospectiva territorial
Cronología aproximada
Campo o dominio
Disciplina dominante
Centro de interés
Años 40
Estudio de sistema
Ingeniería
Material fuente y complejo (teléfono, sistema de armas) particularmente la estructura y el comando de los sistemas
Principios de los 50
Investigación de operaciones
Física
Problemas operacionales concernientes al personal y al material y utilización eficaz de los recursos escasos.
Principios de los años 50
Análisis funcional
Economía
Grandes sistemas materiales y sociales que utilizan metodología de relación costo – beneficio, rentabilidad y su relación de programación, planificación, presupuesto, haciendo énfasis en la consecuencias de escogencia de los sistemas.
Fines de los años 50
Análisis de decisiones
Gestión de negocios
Proceso de toma de decisiones con la ayuda de los conceptos matemáticos y estadísticos.
Principios de los años 60
Investigación de futuros
Ciencias sociales
Sistema político, gubernamental o militar, haciendo énfasis sobre la política a adoptar en el sector publico.
Fin de los años 60
Investigación de futuros
Ciencias sociales
Cambios estructurales de carácter global, interrelación de cambios sociales.
Fin de los años 60
Planeación estratégica
Ciencias de la administración
Análisis de decisiones estratégica según los estados de turbulencia del entono, combinado análisis interno y externo.
Años setenta
Análisis y negociación de conflictos
Sociología, ciencia políticas
Revalorización de la participación social en la escogencia de los objetivos de la sociedad, importancia de rol de los actores sociales.
Años setenta y ochenta
Pensamiento complejo
Matemáticas física – biología
Complejidad social, nuevas interpretaciones del determinismo y el positivismo, papel del azar, el caos, descubrimiento de teoría de catástrofe, fractales, etc.
Años setenta y ochenta
Planificación territorial – ambiental
Geografía, ciencias políticas
Gestión de ecosistemas estratégicos – urbanos, limites del crecimiento industrial, riesgo construido por el ser humano.
Fines años ochenta y principio años noventa
Gestión tecnológica
Ingenierías – gestión
Interrelación entre el cambio tecnológico y el cambio social, evolución tecnológica, impactos globales del cambio del nuevo patrón productivo.
Años noventa y primera década del siglo XXI
Macro historia teoría del desarrollo humano
Ciencias sociales y económicas
Evolución, comparación e interrelación de civilización y culturas en la larga duración, medió de estándares de calidad de vida.
Fuente: Adaptado de Amara y Medina, por Melgar, M. 2009.

Principios fundamentales

En general, los diferentes enfoques comparten varias ideas centrales o principios fundamentales que le dan sentido a la utilización de los métodos, y que pueden sintetizarse de la siguiente manera:

·       El futuro es un campo de opciones abiertas. No hay un solo futuro sino muchos futuros posibles. Para Bertrand de Jouvenel (1967) los futuros posibles son aquellos futuros que podemos conocer.  Dentro de ellos hay unos futuros más probables que otros, los futuros deseables son aquellos futuros que nacen del deseo y del temo ante la exploración del campo de probabilidades.  El ser humano debe prepararse para enfrentar varias alternativas futuros, no para adaptarse en un único futuro. (Masini, 2000)
·       El futuro es un espacio de realización humana. El único espacio sobre el cual los seres humanos pueden tener impacto es el futuro, de allí que el pasado pertenezca a la memoria, el presente a la acción y el futuro a la voluntad y la imaginación. (Masini, 2000)
·       El futuro es un campo de tensiones permanentes. El futuro pone en escena aspectos subjetivos y objetivos.  El futuro suscita un dilema constante entre el temor, por un lado, y, por otro lado, el conocimiento y el deseo. Ante esta ambivalencia surge la necesidad de conocer el pasado y el presente como punto de partida para anticipar el futuro (Masini, 2000)
·       El futuro es un espacio de conocimiento. Es viable elaborar conocimientos relativos a los cambios (tendencias, rupturas, crisis, invariantes, hechos portadores de futuro, etc.) que moldean la sociedad. (Casesz, 1986)
·       Frente al futuro debe tenerse una actitud modesta, de constante aprendizaje. La prospectiva concibe la realidad como una fuente inagotable de cambios, pero no todos pueden ser anticipados. Existen fenómenos que no pueden conocerse y que trascienden las escalas y teorías convencionales para su comprensión. (Dror, 1993 / Del Olmo, 1984)
·       La prospectiva implica una concepción ética, en la medida en que involucra elementos axiológicos o valorativos que constituyen “lo deseado” y conforman la escala de lo preferencial y esperado. (Masini, 2000)
·       La prospectiva conlleva una connotación política, porque construir el futuro supone decidir y toda la decisión es una manifestación de poder, donde se confrontan intereses y posiciones sociales que mantienen conflictos y antagonismos pero que también son oportunidades de concesos y convergencias entre los grupos y sectores sociales. (Dros, 1993 / Ríos, 1989)
·       La prospectiva implica una concepción sistémica y multidisciplinaria, para abordar la realidad desde diferentes puntos. Combina actitudes e instrumentos de alta creatividad y de relativo subjetivismo con técnicas y posiciones provenientes de las ciencias duras, en la búsqueda de mayor objetividad. (Milios y Tello, 1991)
·       La prospectiva implica tanto un proceso intelectual de conocimiento como un estado del espíritu orientado hacia la acción. Busca tanto comprender la realidad como exteriorizar los deseos inconscientes de los actores sociales, que una vez puesto al día modifican el presente y actúan sobre el futuro. (Teniere – Buchot, 1985)
·       La prospectiva tiene una concepción integral del ser humano en cuanto a ser pensante, sensible y actuante; valora sus deseos y aprensiones, su libertad, su voluntad y su imaginación y se propone ayudarle a vislumbrar el futuro a ponerlo a su alcance. (Milios y Tello, 1991 / Alonzo, 1994)
·       No hay una metodología mejor que otra sino múltiples herramientas para usos contingentes. La selección de una u otra herramienta estará definida por la naturaleza especifica del tema a tratar, por el nivel de complejidad e indeterminación que se aborde, por el grado de participación que se desea, los recursos en términos de tiempo, dinero y experiencia con los que se cuenta, los alcances y resultados esperados, el horizonte de trabajo que se busca, la disponibilidad de información y otros criterios en juego.
·       La práctica de la prospectiva exige experiencia, formación y profesionalización. Si bien hoy en día hay una gran disponibilidad de instrumentos y herramientas, no siempre abunda el personal capacitado para desarrollar ejercicios y procesos prospectivos con seriedad y calidad. Para ejecutar con satisfacción un ejercicio o proceso, la persona o el equipo a cargo debe desarrollar una curva de aprendizaje adecuada.

Síntesis de las principales clasificaciones

Los métodos prospectivos pueden agruparse de varias maneras.  Los analistas frecuentemente han utilizado varias “tensiones” o polaridades para explicar la clasificación de los tipos de métodos.  Una primera aproximación se basa en los siguientes criterios: - Métodos objetivos y subjetivos; - Métodos cualitativos y cuantitativos; - Métodos formales e informales: - Métodos hard y soft. Una segunda aproximación diferencia entre métodos basados en la experiencia y métodos basados en la evidencia, basados en la creatividad, basados en la experticia y basados en la interacción. Una cuarta aproximación distingue entre métodos exploratorios y normativos.  El desarrollo de estas polaridades puede observarse a continuación.

Tabla: Métodos objetivos – cuantitativos versus métodos subjetivos - cualitativos

Los métodos objetivos o formales
Los métodos subjetivos, informales o conjeturales
·       Corresponden a aquellos métodos que son explícitos y formalizados de manera tal que otra persona pueda utilizaros y con la misma información obtener el mismo resultado.
·       Cobija entre otros a los trabajos de modelización, matemática, al uso de lenguajes de modelación, redes de modelos, y modelos políticos (macro modelos militares y económicos globales, y modelos de análisis de conflictos).
·       Agrupan aquellos procedimientos que tienen un componente de juicio experto, más o menos sistematizado en su formulación.
·       Los resultados de su utilización generan un producto casi único, o por lo menos difícilmente reproducible idénticamente en la experiencia.
·       Contempla a la construcción de escenarios, a la utilización de métodos de consulta y agrupación de imágenes de futuro. (Yero, 1989)
Métodos cuantitativos
Métodos cualitativos
·       Utilizan representaciones numéricas de las tendencias.  Tienen considerables ventajas al permitir examinar porcentajes y escalas de variación, peo también desventajas como la comprensión limitada de muchas variables sociales y políticas importantes, además de los riesgos de precisión o problemas para comunicar los resultados a públicos con menos conocimiento matemáticos.
·       Se usan cuando resulta difícil establecer las tendencias claves a partir de indicadores simplificados o cuando se disponen de datos.
·       También son considerados cuando se busca promover el pensamiento creativo entre los participantes de un ejercicio.
·       A lo largo de la última década han aparecido muchas herramientas (a menudo informáticas) para procesar, analizar y representar datos cualitativos a través de proceso numéricos.
Síntesis
Síntesis
·       Se basan en asunciones o supuestos que usan datos e información estadística para desarrollar pronósticos.
·       Pueden ser aplicados cuanto existe tres (3) condiciones: -Información disponible sobre el pasado; -Representación de la información en datos numéricos; -Puede asumirse que algunos de los patrones del pasado mantendrán en el futuro.
·       Son métodos basados sobre en el conocimiento de una elite experta para desarrollar visiones a lo largo plazo. Producen escenarios, reportes subjetivos, síntesis o evaluación de ideas y documentos.
Ejemplos
Ejemplos
·       Extrapolación de tendencias, Modelación – simulación y sistemas dinámicos.
·       Panales de expertos, tormentas de ideas (Braimstorming), Mindmapping, Talleres para análisis de escenarios, Método Delphi, Análisis de impacto Cruzado.
Fuente: Adaptado de Masini, 2000 / Foren, 2002 / Yero 1989 / Medina, 1996

Según Yero (1989) es importante aclarar que cualquier método empleado tiene siempre un componente “subjetivo”, por la misma condición de ser un producto social de conocimiento. Más bien, la diferencia entre lo objetivo y subjetivo, lo cuantitativo y lo cualitativo dice relación con el énfasis de los métodos y procedimientos de trabajo.  Conforme a la apreciación del Instituto PREST, la distinción entre uno u otro se refiere al alcance a través del cual el método genera información sistemática y estructurada.  De tal modo, por ejemplo, está clasificación ha dado lugar a un espacio intermedio que integra ambos polos de trabajo alrededor de un nuevo concepto: los métodos semicuantitativos (Popper, 2005). En el siguiente cuadro puede apreciarse un catálogo de los métodos según este nuevo criterio:

Tabla: Métodos Cualitativos, Semicuantitativos y Cuantitativos

Métodos cualitativos: Reportes subjetivos, síntesis o evaluación de ideas y documentos
Backcasting
Ensayos / Escrituras escenarios
Esquemas de modelación lógicos
Ciencia Ficción
Lluvia de ideas
Entrevistas
Árbol de relevancia
Análisis DOFA
Panales de ciudadanos
Paneles de expertos
Taller de escenario
Wild Cards
Pronóstico de genios
Análisis morfológico
Scannig

Métodos semicuantitativos: Aplican algunos principios matemáticos y estadísticos a procesos subjetivos del conocimiento (Ejemplo valoración de ideas y teoría de sistemas)
Delphi
Priorización
Multicriterio
Mapeo de actores
Tecnología criticas
Escenarios cuantitativo
Patentes / Minería de Bases de Datos
Análisis estructural de sistemas
Juegos de simulación
Roadmapping


Métodos cuantitativos: Manejo de datos e información estadística
Benchmarking
Extrapolación
Modelación – simulación

Análisis de impacto cruzado
Indicadores


Fuente: Popper, 2005.


Por su parte, Eleonora Masini (2000) considera que los métodos objetivos utilizan los datos cualitativos y cuantitativos del pasado y el presente. Por su parte, los métodos subjetivos se fundamentan en el conocimiento de expertos. Mientas que los métodos Sistémicos se basan en la teoría general de sistemas.

Tabla: Clasificación “Masini” sobre métodos de prospección

Métodos objetivos
Métodos cualitativos
Métodos sistémicos

·       Extrapolación de tendencias
·       Modelos causales
·       Analogía histórica
·       Exploración ambiental
·       Escenarios probabilizados
·       Risk analysis
·       Issue management
·       Stregic management
·       Escenarios posibles y deseables
·       Tormenta de ideas
·       Delphi
·       Matrices de impacto cruzado
·       Management estratégico
·       Management de problemas
·       Enfoque de perspectivas múltiples
·       Modelos globales
·       Descriptivos
·       Prescriptivos
·       De alarma
Fuente: Eleonora Masini, 2000.

Una segunda clasificación importante distingue los métodos según el fundamento y origen del juicio experto a saber.

Tabla: Métodos basados en la experiencia versus basados en análisis de supuestos

Métodos basados en la experiencia
Métodos basados en Análisis de Supuestos o Hipótesis
·       Tratan de obtener un dictamen informado y articular opiniones del futuro.
·       Este enfoque puede llevarse a la práctica mediante encuestas de opinión a gran escala (método Delphi) elaboración de visiones técnicas más limitadas y detalladas (como análisis de impacto cruzado, talleres de análisis de escenarios)
·       Permiten elaborar visiones y fijar prioridades en función de conocimientos que suelen ser de dominio público (estadistas disponibles, publicaciones sobre análisis de probables avances tecnológicos u otros acontecimientos)
·       Las técnicas basadas en hipótesis o supuestos suelen descansar más en los profesionales expertos (metodólogos) que en los enfoques más interactivos
Fuente: Foren, 2002.

En este mismo sentido, una tercera clasificación deriva de la escuela de Manchester diferencia los métodos de acuerdo con la fuente del conocimiento experto, a saber:

Tabla: Métodos basados en creatividad, experticia, interacción y evidencia

Orientación
Descripción
Ejemplos
Creatividad
Métodos basados en la imaginación
Guiones de futuro, tormentas de ideas, escritura de escenarios, ensayos.
Experticia
Métodos basados por experiencia y compartición de conocimiento
Paneles
Delphi
Conferencia
Interacción
Métodos basados en discusiones e intercambio de conocimientos
Workshops
Talleres de futuro
Evidencia
Métodos basados en hechos y datos
Análisis de cienciometria, de patentes y artículos científicos.
Fuente: Adaptado de Popper, 2005

Las tecnologías de Análisis del Futuro (TFA)

Contexto histórico y definición de las TFA

Dada la dificultad que representa para algunos usuarios ubicar las diferentes metodologías dentro de estas clasificaciones, un grupo de destacados lideres del campo de la prospectiva, el pronóstico y la inteligencia competitiva ha llevado a cabo un proceso de análisis y comparación que ha conducido al concepto de tecnologías de análisis de futuro (technology futres analyzis o TFA).  De acuerdo con esta clasificación, las ideas es agrupar en un conjunto de familias un cuadro referencial único denominado Tecnologías de Análisis Futuros, los enfoques conocidos como Pronósticos Tecnológico, prospectiva tecnológicas y evaluación tecnológica y sus métodos y procesos más utilizados. Las TFA representan cualquier proceso sistemático para producir juicios sobre las características de las tecnologías emergentes, desarrollo e impactos potenciales de una tecnología en el futuro, los cambios de las sociedades, evaluaciones del sector público, pronósticos tecnológicos estudios de inteligencia en la industria privada, etc.  Entre las TFA se cuentan la Prospectiva Tecnológica que es definido como un proceso sistémico que busca identificar los desarrollos de tecnologías futuros y sus interacciones con la sociedad y el ambiente, con el propósito de guiar las acciones que diseñen o produzcan un futuro deseable. (Porter, 2005)

Los TFA cubre un amplio rango de métodos y herramientas usadas en variedad de contextos con múltiples contenidos y procesos, con diversidad de personas involucradas; Teóricos que desarrollan conceptos, clientes que aprenden haciendo, practicantes que aplican métodos y técnicas para una gran diversidad de clientes y administradores de procesos.  La clave en la validación y utilidad de estos procesos es la generación de conocimiento compartido, que permite aplicar la prospectiva a la transformación social continua, bajo los principios éticos de responsabilidad concertación y cautela.  Las TFA son un instrumento para el cambio social, porque posibilita evaluaciones desde nuestras propias construcciones, visiones y técnicas.  De igual manera, tienen un rol importante en los proceso de aprendizaje de los actores y en el compromiso con la innovación en respuesta organizacional a los desafíos del futuro. (Porter, 2005)

Familias que componen las TFA

Las TFA, según Alan Porter et. al (2004) se componen de nueve familias. Pero en nuestro criterio debe complementarse esta lista con una décima orientada al análisis de actores concernientes, claves y estratégicos.  En el cuadro siguiente se presenta en detalle esta clasificación:

Familia
Objetivo – descripción

Técnicas mas conocidas
1.      Creatividad
Pretenden aportar una reflexión en cinco criterios básicos

·       Fluidez o habilidad para generar nuevas ideas en gran volumen.
·       Flexibilidad o habilidad para transformar conceptos conocidos en nuevas percepciones.
·       Originalidad o habilidad para tener ideas fuera de lo común.
·       Percepción fina o habilidad de establecer conexiones y relaciones no obvias entre la información procesada.
·       Vigor o motivación y fuerza para realizar.
·       Lluvia de ideas (Orden de ideas, proceso de grupo nominales –NGP-)
·       Talleres de creatividad (Talleres de futuro)
·       Análisis de ciencia ficción
·       Visiones generacionales.
2.      Métodos descriptivos y matrices
·       Busca lograr mayor poder de análisis en el proceso de identificación de futuros alternativos.
·       Dependen de la existencia de especialistas, estructuras de comprensión de la modelación de las tecnologías de información y de comunicación.
·       Analogías
·       Lista de cheque para la identificación de impactos
·       Modelaje de sistemas de innovación
·       Análisis institucional
·       Análisis de mitigación
·       Análisis morfológico
·       Análisis de decisión multipropósito
·       Análisis de envolvimiento
·       Evaluación de perspectiva múltiples
·       Análisis organizacional
·       Arboles de relevancia (ruda del futuro)
·       Análisis de requerimientos (análisis de necesidades)
·       Matrices de atributos tecnológicos
·       Análisis riesgo.
·       Mapeo (mapas de trayectorias tecnológicas de producto – tecnología)
·       Evaluación de impacto social (evaluación de impactos socioeconómico)
·       Índices sobre estado del futuro
·       Análisis de sostenibilidad (análisis de ciclo de vida)
·       Evaluación tecnológica.
3.      Métodos estadísticos
·       Buscan identificar y medir un hecho de una o más variables independientes importantes sobre el comportamiento futuro de una variable dependiente.es dependientes
·       El procesamiento podrá probar modelos simples de ajustes (lineal, exponencial, cuadrado o cúbico) para variables dependientes procurando definir los parámetros del modelo de modo que error residual sea mínimo
·       Los modelos econométricos y los no lineales usan ecuaciones más complejas, fundamentadas en relaciones de causalidad previstas en la teoría de la determinación, en un conjunto de parámetros para una o más ecuaciones simultáneas.
·       Bibliometria (investigación de archivos, análisis de patentes, minería de datos) Análisis de correlación.
·       Análisis de impacto cruzado
·       Demografía
·       Análisis de riesgo
·       Análisis de impacto de tendencias

4.      Opinión de especialistas
·       Estructuran una visión de futuro basada en la información y la lógica de individuos con extraordinaria familiaridad con el tema en cuestión.
·       Pueden ser usados siempre que la información no pueda ser cuantificada o cuando los datos históricos no están disponibles o no son aplicables
·       Delphi (investigación iterativa)
·       Grupos objetivo (paneles, talleres)
·       Entrevistas
·       Técnica de participación
5.      Monitoreo y sistema de inteligencia
·       Identificar eventos científicos, técnico o socioeconómicos importantes para la organización.
·       Definir amenazas potenciales para la organización
·       Identificar oportunidades para la organización envueltas en los cambios del entorno.
·       Alertar a los directivos sobre las tendencias que están convergiendo, divergiendo, creciendo o disminuyendo.
·       Bibliometria (investigación de archivos, análisis de patentes, minería de datos).
·       Monitoreo (escaneo ambiental, observación tecnológica, inteligencia competitiva, tecnología Veille, vigilancia tecnológica)
·       Benchamarking (comparación)
6.      Modelamiento y simulación
·       Representan tentativas de identificar ciertas variables y probar modelos computaciones, juegos de sistema a través de los cuales se puede visualizar la interacción entre variable a lo largo del tiempo.
·       Modelación de agentes
·       Modelos causales
·       CAS (modelaje de sistemas adaptativos complejos)
·       Caos
·       Análisis de impacto cruzado
·       Modelaje de la difusión
·       Modelaje de la base económica (análisis de insumo – producto)
·       Simulación de escenarios (juego de actores, escenarios interactivos)
·       Análisis de sustentabilidad (análisis de ciclo de vida)
·       Simulación de sistema (sistemas dinámicos, KSM)
·       Evaluación tecnológica
·       Substitución tecnológica
7.      Escenarios
·       Buscan construir representaciones del futuro, destacando las tendencias dominantes y las posibilidades de ruptura en los ambientes en que están ubicadas las organizaciones e instituciones.
·       Ordenan precepciones sobre ambientes futuros alternativos, y guía esquemas de decisión actuales.
·       Se asemejan a un juego de historias, que construyen hipótesis sobre eventos futuros, rigurosamente desarrollados.
·       Escenarios de anomalías
·       Escenarios con chequeo de consistencia
·       Gestión de escenarios, GBNG, Escenarios interactivos
·       Simulación de escenarios (juego de actores, escenarios interactivos)

8.      Análisis de tendencias
·       Se basa en la hipótesis que los patrones del pasado se mantendrán hacia el futuro
·       Utilizan técnicas matemáticas y estadísticas par extrapolar series de tiempo en el futuro
·       Recogen información sobre el comportamiento de una variable a lo largo del tiempo, y luego proyectan esa información para identificar un punto en el futuro.
·       Análisis de ciclos largos
·       Análisis de precursores
·       Extrapolación de tendencia (proyecciones y chequeo de la curva de crecimiento)
·       Análisis del impacto de tendencias
9.      Evaluación y decisión / acción
·       Buscan reducir las incertidumbres sobre determinadas alternativas y escoger una alternativa entre las opciones que están disponibles
·       Incluyen el desarrollo de múltiple puntos de vista, priorizando los factores que deben ser tenidos en cuenta
·       Facilitan que el decisor pueda expresar preferencias de acuerdo a los juicios de valor establecidos en la priorización
·       Análisis de opciones
·       Análisis de decisiones de multipropósito (análisis de la información envolvimiento)
·       Procesos analíticos de jerarquía (AHP)
·       Análisis costo – beneficio (análisis de utilidad)
·       Modelare de la base económica (análisis de insumo – producto)
·       Arboles de relevancia (rueda del futuro)
·       Análisis de requerimientos (análisis de necesidades)
·       Matrices de atributos tecnológicos involucrados
·       Análisis (captura de las políticas)
·       Benchmarking (comparación)
10.    Juego de actores
·       Son básicos para identificar los puntos de inflexión o transformación de las tendencias y estructuras
·       Permiten comprender el origen de las rupturas, las cuales se desprenden del comportamiento histórico de los agentes sus fortalezas y debilidades, sus motivaciones y estrategias
·       Se orientan a mirar su alianzas y conflictos, los puntos de convergencia y divergencia de los actores sociales
·       Análisis de involucrados (captura de las políticas, análisis supuestos)
·       Matriz alianzas y conflictos, tácticas, objetivos y recomendaciones (MACTOR)
·       Planeación estratégica situacional
·       Análisis de actores implicados
·       Mapeo de actores claves
·       Transacción con actores claves
·       Concilio
Fuente: 1) adaptado de Porter, A. et al, 2004 / 2) marció Mirando Santos, Gilda Massari Coelho, Dalci María Santos, Lélio Fellows, Parcerias Estratégicas, 2004.

(3)    Bibliografía:
·       Manual de prospectiva y decisión estratégica: bases teóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe / Javier Medina Vásquez, Edgar Ortegón / Instituto Latinoamericano y del Caribe del Planificación Económica y Social (ILPES), Área de Proyectos y Programación de Inversiones / Naciones Unidas, CEPAL / Chile, 2006


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