En el Día Internacional de la Mujer, celebramos los
avances que hemos llevado adelante en un año de trabajo de acuerdo a los
compromisos asumidos por esta Secretaría de Estado en el marco del Primer Plan
Nacional de Igualdad de Oportunidades y
Derechos entre mujeres y varones.
Las nuevas situaciones de riesgo social que vive
nuestra población más vulnerable han exigido un cambio de paradigma
programático, de la necesidad de promover el acceso a la vivienda a promover el
acceso a la vivienda junto al acceso a la ciudad.
En este sentido, la nueva política de vivienda y
territorio tiende a efectivizar el acceso y permanencia a la vivienda para
todos los sectores de la población, enfatizando el logro de un mejor hábitat
para los sectores sociales más postergados.
Su objetivo central es “mejorar las condiciones
habitacionales de la población, considerada ésta en su diversidad:
socio-económica, etaria, étnica, cultural, y de género, que permita garantizar
un derecho ciudadano”, prestando especial atención a los sectores de
población que no tienen capacidad para
acceder al mercado de la vivienda si no es a través del aporte del Ministerio
de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
La vocación de universalidad de la política es
enriquecida con la mirada de género y etnia, para definir programas y proyectos
que incorporen la situación de las mujeres y sus familias, procurando eliminar toda
forma de discriminación.
La mirada de
inclusión social y territorial que atraviesa todos los proyectos, se liga
íntimamente con la promoción de la igualdad de oportunidades entre
varones y mujeres en todos los espacios de la vida cotidiana y pública
(domésticos, laborales, recreativos, de participación social y política). En
nuestro caso se expresa en la construcción de una mirada y enfoque con
perspectiva de género y con la definición de acciones afirmativas en las
situaciones que lo ameriten.
Desde esta mirada, con sus avances, dificultades y
desafíos, hoy rendimos cuenta de las acciones realizadas en el marco del
PIODNA:
En primer lugar, destacamos
el trabajo que realiza la Comisión de Género, Vivienda y Hábitat del MVOTMA.
Esta comisión tiene por finalidad impulsar y asesorar en acciones que
contribuyan a la equidad de género.
En este sentido, reconocemos que se han dado pasos
importantes en relación a las políticas de vivienda y asumimos el compromiso de
avanzar en las otras áreas del Ministerio que son esenciales para la
construcción de un hábitat acorde a las necesidades humanas de las ciudadanas y
ciudadanos de nuestro país.
La línea estratégica de igualdad (Lei 23)
asumida en el Primer Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos expresa el
compromiso en relación al:
“Desarrollo de medidas que favorezcan el acceso a la vivienda de las
mujeres en general y de las mujeres con personas a cargo y/o en situación de
violencia doméstica en particular.”
En este marco, damos cuenta de las acciones llevadas
adelante por nuestro Ministerio:
En primer lugar, destacamos
el diseño de nuevos programas habitacionales que se adecuan a las
transformaciones familiares observadas en las últimas dos décadas.
Generando mecanismos reales de acceso para los hogares más desfavorecidos.
Las investigaciones muestran que en las últimas dos
décadas, la forma “tradicional” del hogar nuclear (padre, madre e hijos) ha perdido primacía,
aumentando considerablemente los hogares monoparentales en su gran mayoría con
jefatura femenina.
En este marco los nuevos programas de vivienda, en
particular los de compra de vivienda usada y nueva están dirigidos a familias
con menores a cargo ya sean familias biparentales o monoparentales.
Construyendo de este modo, soluciones habitacionales
dirigidas a las poblaciones más vulnerables: las mujeres y los niños.
El alto porcentaje de familias monoparentales con
jefatura femenina que se inscribieron en estos programas es un indicador fuerte
que confirma la apuesta realizado por este Ministerio.
Asimismo, en los programas de vivienda y unidades
productivas desarrollados por MEVIR se observa un alto porcentaje de hogares
monoparentales que acceden a su vivienda.
Importa aclarar que estos programas se desarrollan
en centros poblados de menos de 5000 habitantes y que requieren del aporte de
ayuda mutua de los miembros de la familia, lo que puede implicar mayores
dificultades para hogares monoparentales. Sin embargo los datos dan cuentan del
acceso de las mujeres con menores a cargo a estos programas.
Relacionado con los cambios
de orientación de las políticas de vivienda, los nuevos programas que lleva
adelante la Dirección Nacional de Vivienda, consolidaron la doble
titularidad de las parejas, para la tenencia o escrituración de la
vivienda. Tanto para las parejas que tengan o no formalización legal y con
independencia de su orientación sexual.
En relación a las alternativas habitacionales para
mujeres en situación de violencia doméstica, se esta poniendo en marcha el
convenio firmado con Mides – Inmujeres, el 12 de enero del presente año.
Nuestro ministerio va a destinar recursos del Fondo
Nacional de Vivienda para atender de forma integral, el proceso de salida de la
situación de violencia doméstica. El proyecto se esta ejecutando en Montevideo,
Canelones y Salto. Este programa define el componente habitacional como una
dimensión necesaria pero no suficiente para el proceso de salida, dada la
complejidad de la problemática.
Actualmente, se están dando los primeros pasos de la
implementación del programa, en coordinación con INMUJERES y se cuenta con un
equipo técnico contratado especializado en violencia que será el responsable de
la elaborar los diagnósticos y las
propuestas de situaciones que ameritan ser incorporadas al programa. Importa
enfatizar que esta experiencia piloto se dirige exclusivamente a las mujeres
que cuentan con un seguimiento psicosocial en el marco de los programas
existentes y para quien el acceso a una solución habitacional transitoria
constituye un componente importante para consolidar su proceso de autonomía.
También se continúa
trabajando en el marco del Convenio MVOTMA-Mundo Afro a partir del cual
se crea la Secretaría de Asuntos étnicos y cuyo cometido está dirigido al análisis
de la problemática habitacional del Colectivo afrodescendiente y a la búsqueda
de alternativas con espacial énfasis en los hogares monoparentales con jefatura
femenina. Se estima que para fines de este año, se finalicen las obras del
proyecto UFAMA al SUR que es una
cooperativa de viviendas dirigida a jefas de hogar afrodescendientes.
Por último, queremos señalar
que se está trabajando en la incorporación de la variable género en los
sistemas de evaluación y monitoreo de gestión, así como en los sistemas que
medirán los impactos de las políticas y programas de vivienda y hábitat
llevados adelante por el MVOTMA.
En este año el desafío se centra en consolidar los
proyectos que están en marcha, así como en seguir construyendo una perspectiva
de género que transversalice e integre las diferentes políticas que lleva
adelante nuestro ministerio.
En este sentido nos parece clave el plan de
capacitación en planificación estratégica y perspectiva de género que realizará
este año el Instituto Nacional de las Mujeres para nuestro ministerio.
Compartimos que la estrategia de transversalidad
supone que la dimensión de género se convierta en una dimensión constitutiva de
las políticas de vivienda, medio ambiente, y ordenamiento territorial y que eso
requiere de compromisos y voluntades de los diferentes niveles de la
Institución.
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